Inițiativa face parte din strategiile Uniunii Europene de a dezvolta un „Împrumut de reparații” destinat susținerii financiare a Ucrainei, bazat pe valorificarea în numerar a celor 140 de miliarde de euro din activele de stat rusești blocate. În plus, Bruxellesul urmărește și atragerea de fonduri suplimentare, provenite din conturi bancare private ale statelor membre, pentru a asigura suportul pe termen lung pentru Ucraina.
Planul nu dispune încă de o fundamentare legală
„Trebuie analizată posibilitatea extinderii inițiativei „Împrumutului pentru reparații” și asupra altor active plasate în cadrul Uniunii Europene”, conform unui document transmis capitalelor europene înaintea unei întâlniri a ambasadorilor la Bruxelles, citat de Politico.
Totuși, Comisia recunoaște că „viabilitatea juridică a extinderii […] nu a fost încă analizată în amănunt”, fiind necesare astfel de evaluări înainte de a se lua o decizie finală. 
Majoritatea fondurilor blocate se păstrează la Euroclear, un centru de depozitare financiară din Belgia, țară care a solicitat garanții suplimentare pentru a se proteja împotriva eventualelor acțiuni legale din partea Rusiei. Documentul propune „o schemă robustă de asigurări și lichiditate”, prin care toate statele membre ale blocului comunitar să acorde garanții bilaterale către Uniune, pentru a permite accesul rapid la fonduri în cazul unor solicitări de rambursare.
Resursele financiare vor susține sectorul de apărare și bugetul Ucrainei
Odată aprobat, împrumutul va susține dezvoltarea industriei de apărare a Ucrainei, integrarea în sistemul european și sprijinirea bugetului național, „în condițiile unor condiționalități adecvate”.
Liderii Uniunii Europene vor analiza planul în cadrul summitului de săptămâna viitoare de la Bruxelles, iar miniștrii de finanțe vor discuta în noiembrie despre modalitățile de finanțare, în pregătirea noului buget multianual al Uniunii din 2028.
