Guvernul se pregătește să preia și să monitorizeze în mod extins activele Lukoil, cu două săptămâni înainte de expirarea termenului limită pentru aplicarea sancțiunilor impuse de Statele Unite, conform informațiilor oficiale.
Un proiect de hotărâre de Guvern, aflat în transparență decizională, emis de Ministerul Energiei, prevede instaurarea măsurii de supraveghere extinsă – după ce a reglementat și cadrul de aplicare în cazul sancțiunilor internaționale – pentru activele deținute de Lukoil în România.
Documentul este publicat în contextul în care pe 28 februarie expiră ultima perioadă temporară de amânare pentru cazul în care gigantul rus nu-și vinde activele, și în contextul unui acord pentru o tranzacție globală cu grupul american Carlyle, care încă nu s-a finalizat. 
Documentul emis de Ministerul Energiei prezintă motivele pentru aplicarea acestei măsuri, operatorii care funcționează sub umbrela Lukoil – între care rafinăria și rețeaua de aprox. 300 de benzinării – precum și persoana propusă pentru a exercita funcția de supraveghetor.
Hotărârea de instituire a supravegherii extinse asupra anumitor entități din sectorul energetic, numirea unui supraveghetor și alte măsuri necesare pentru asigurarea eficienței monitorizării.
Guvernul a analizat în decembrie măsura de supraveghere extinsă, discutând în primă lectură un proiect de hotărâre, care nu a fost publicat pe platforma oficială a Guvernului, venind cu o săptămână după ce Executivul a extins, pe 2 decembrie, cadrul sancțiunilor internaționale pentru compania ruso-olandeză Lukoil, printr-o ordonanță de urgență.
Proiectul legislativ vine după ce termenul inițial de vânzare a activelor Lukoil, stabilit pentru 13 decembrie, a fost prelungit cu o lună, până pe 17 ianuarie, apoi până pe 28 februarie, iar la final, până la 29 aprilie, a fost amânată și excluderea benzinăriilor Lukoil din sancțiuni în afara Rusiei.
„Din cauza războiului ofensiv al Federației Ruse împotriva Ucrainei, ce a condus la adoptarea de sancțiuni de către alte state, ce, deși nu sunt obligatorii pentru România, au efecte pe teritoriul național, această hotărâre vizează continuarea supravegherii activităților comerciale ale entităților vizate de aceste sancțiuni internaționale, monitorizarea fluxurilor financiare și menținerea echilibrului pe piața internă de produse petroliere”, conform notei de fundamentare a proiectului.
Mai precis, măsurile se propun ca răspuns la acțiunile Oficiului pentru Controlul Activelor Străine (OFAC) din 22 octombrie 2025, referitoare la sancțiunile împotriva activităților rusești de peste hotare, în special în privința licențelor pentru activitatea de alimentare cu carburanți și vânzarea activelor internaționale Lukoil, valabile până la 28 februarie 2026 și 29 aprilie 2026.
Potrivit inițiatorilor, companiile Petrotel-Lukoil S.A. și Lukoil România SRL sunt esențiale pentru fabricarea și comercializarea combustibililor, asigurând de asemenea stocuri de urgență de țiței și produse petroliere, reprezentând aproximativ 18% din obligația de rezervă a României și circa 23% din piața internă de combustibili.
O oprire a rafinăriei Petrotel ar putea cauza perturbări majore în distribuția națională de carburanți, conform autorilor proiectului.
Astfel, s-ar putea deteriora aprovizionarea stațiilor de distribuție și a depozitelor regionale, Lukoil România administrând 321 de puncte de desfacere și 5 depozite regionale; se pot genera disfuncționalități logistice—transport auto, feroviar, livrări către benzinării, precum și capacități de import și recepție din porturi.
„Întreruperea aprovizionării ar putea genera volatilitate a prețurilor la pompă, afectând consumatorii și dinamica pieței de retail, precum și presiuni asupra operatorilor de transport și distribuție. În cazul închiderii Petrotel și a Lukoil România, situația pieței de produse petroliere din România ar putea pierde circa 23% din volumul disponibil, urmând a fi compensată prin importuri, influențând prețul final la pompă”, se precizează în document.
Documentul face referire și la perimetrul offshore de gaze naturale Trident, din Marea Neagră, deținut preponderent — 78% — împreună cu Romgaz, aspect considerat „o vulnerabilitate strategică”.
„Această situație accentuează riscurile de dependență energetică a României, afectează capacitatea statului de a diversifica sursele de aprovizionare și creează riscuri legale, operaționale și geopolitice pentru compania de stat Romgaz SA, prin asocierea cu un operator supus sancțiunilor internaționale în zona offshore Trident”, conform notei de fundamentare.
De asemenea, documentul analizează impactul socioeconomic al măsurii. „Menținerea continuă a activităților rafinăriei Petrotel-Lukoil va asigura stabilitatea pieței interne și continuitatea lanțului de distribuție, contribuind la stabilitatea locurilor de muncă și la susținerea activității operatorilor OIL TERMINAL și CONPET, care depind de volumele de depozitare și transport, reprezentând circa 25% din operațiunile acestora”, conform notei de fundamentare.
Contextul actual
Prin această hotărâre, se instituie supraveghere extinsă asupra anumitor entități din sectorul energetic, precum și desemnarea unui supraveghetor și implementarea altor măsuri pentru monitorizarea eficientă, dacă se constată un impact economic semnificativ al sancțiunilor unilaterale asupra economiei naționale.
Impactul economic vizat include piețele activităților de extracție și procesare a petrolului, precum și comerțul cu produse petroliere, rezultând din sancțiuni și măsuri restrictive adoptate de alte state, incompatibile cu legislația națională, dar cu efecte pe teritoriul românesc.
După intrarea în vigoare, Ministerul Energiei, în calitate de autoritate responsabilă, poate solicita verificări de la Agenția Națională de Administrare Fiscală pentru conformitatea declarațiilor și activităților beneficiarilor, conform cadrului legal în vigoare.
Ministerul încheie protocoale de colaborare cu Oficiul Național al Registrului Comerțului și alte entități publice, pentru acces la informații utile exercitării atribuțiilor de supraveghere.
Activele Lukoil în România
În calitate de supraveghetor, urmează să fie desemnat Ion-Bogdan Bugheanu, pentru care nu au fost oferite alte detalii.
Cele patru entități controlate de Lukoil și vizate pentru supraveghere sunt:
- Lukoil România SRL
- Petrotel-Lukoil S.A.
- Lukoil Lubricants East Europe
- Lukoil Overseas Atash B.V. Amsterdam Olanda
Lukoil Internațional GmbH controlează direct în România compania Lukoil Lubricants East Europe SRL, specializată în producția și distribuția de lubrifianți pentru diverse industrii și vehicule.
Fabrica din Ploiești are o capacitate anuală de 40.000 de tone și produce peste 300 de tipuri de lubrifianți. În 2024, compania a înregistrat un profit net de 1,19 milioane de lei, o cifră de afaceri de peste 133 milioane de lei și datorii de peste 75 milioane, având 73 de angajați.
Restul activelor Lukoil din România — rafinăria Petrotel, cele peste 300 de benzinării, un trader de gaze și operatorul de gaze naturale Sustainable Energy Supply North — sunt controlate de divizia de trading Litasco din Elveția, inclusiv aproape 78% din drepturile asupra concesiunii offshore Trident, parteneriat cu Romgaz, prin subsidiara olandeză Lukoil Overseas Atash BV.
LUKOIL ROMANIA SRL, fondată în 1998 și specializată în comercializarea carburanților pentru autovehicule, a avut o cifră de afaceri de 11,16 miliarde de lei în 2024, cu o pierdere peste 145 milioane de lei, în timp ce în 2023 opera cu un număr de angajați. Compania are trei administratori de naționalitate rusă, italiană și română.
PETROTEL LUKOIL SA, operatorul rafinăriei Petrotel din Ploiești, a raportat în 2023 o cifră de afaceri de 1,89 miliarde de lei și un profit de 62,8 milioane de lei, cu 542 de angajați. Un administrator bulgar conduce compania.
Sustainable Energy Supply North SRL a avut în 2024 o cifră de afaceri de 118,5 milioane de lei, fără profit și cu 6 angajați.
Vânzarea către Lukoil, încă în curs de finalizare
La sfârșitul lui octombrie, Lukoil și-a exprimat intenția de a cesiona activele din străinătate, ca urmare a aplicării unor măsuri restrictive de către anumite state, la scurt timp după sancțiunile impuse de SUA asupra Lukoil și companiei de stat Rosneft.
Această vânzare reprezintă cea mai semnificativă măsură de desprindere a companiei ruse din activele sale internaționale, inclusiv din România, în contextul sancțiunilor occidentale impuse Rusiei din cauza conflictului din Ucraina.
Lukoil este una dintre cele mai extinse companii ruse în domeniul energetic, având operațiuni în peste 30 de țări din Europa, Asia Centrală, Orientul Mijlociu și Africa. Piața românească reprezintă o zonă esențială pentru prezența sa în Europa de Sud-Est.
Tranzacția negociată cu Carlyle Group vizează activitățile globale ale Lukoil, inclusiv cele din România, conform comunicărilor oficiale.
Finalizarea acordului depinde însă de obținerea autorizațiilor legale din partea autorităților naționale din țările respective, în special din România, unde sunt necesare avize și aprobări speciale pentru această tranzacție.
În cazul României, sunt implicate cel puțin două avize obligatorii: cel al Comisiei pentru Investiții Străine și cel al Consiliului Concurenței, fiind posibile implicări și din partea Consiliului Suprem de Apărare a Țării, pentru analizarea impactului asupra securității naționale.
FOTO: Mediafax
Studiu asupra situației:
- Lukoil a încheiat un acord de vânzare a activelor internaționale, inclusiv din România, către Carlyle Group.
- Pretul motorinei a depășit 8 lei în benzăriile din București, iar consumatorii se plâng de creșteri precum: „Domnul Bolojan, domnul Nicu, nu fac nimic?”/ „Prețurile scad, dar la pompă cresc”
- Trezoreria SUA a prelungit licența pentru vânzarea activelor Lukoil până pe 28 februarie
