Imensul scandal „Microbuze electrice școlare” a dus – în urma semnalelor repetate de alarmă trase de Gândul – la inițierea unei anchete ample de către Parchetul European. În prezent, după acuzațiile privind manipularea licitațiilor publice în dosarul microbuzelor supraevaluate, apar alte întrebări, de această dată în contextul noilor creșe aglomerate, inaugurate în grabă, pe ultima sută de metri. Programul guvernamental „Sfânta Ana” – finanțat prin PNRR și bugetul de stat – s-a lansat în anul 2021 și prevede construirea a 247 de creșe noi la nivel național, cu o alocare totală de 299 milioane euro.
Programul de construire a creșelor „Sfânta Ana” este gestionat de Ministerul Dezvoltării și implementat de Compania Națională de Investiții (CNI).
- 230 milioane euro sunt alocate prin PNRR.
- 69 milioane euro reprezintă o creștere de 30% conform OUG nr.124/2021.
- Creșele trebuie să fie conforme standardelor nZEB (clădiri aproape independente energetic).
Inițial, s-a pornit de la o intenție nobilă. Se construiesc „creșe moderne și ecologice, în care energia necesară va proveni parțial din surse regenerabile, precum panouri fotovoltaice”.
- Cseke Attila, ministrul Dezvoltării, a anunțat în iunie că „până la sfârșitul lunii august, vor fi terminate 100 de astfel de creșe”.
- Până acum, 84 de creșe au fost încheiate, dar au apărut și primele semne de întrebare referitoare la costuri. Sunt acestea justificate?
- Autoritățile sunt întrebat frecvent de ce nu se investește mai mult în reparații de străzi, terenuri de joacă sau modernizarea școlilor vechi din comunitățile respective.
Lipsa unei liste centralizate a creșelor deja realizate
Gândul a comparat, în mod detaliat, costul final pe metru pătrat pentru câteva dintre creșele inaugurate de ministrul Dezvoltării – Cseke Attila – și de fostul premier Ilie Bolojan. Urbanistul Alexandru Pânișoară a furnizat explicațiile necesare pentru o mai bună înțelegere.
- Surprinzător, nu există încă o listă centralizată cu cele 84 de creșe finalizate și predate autorităților locale.
- Harta interactivă MonitorPNRR indică doar localitățile în care au fost semnate contracte pentru construirea acestor creșe.
- Nu sunt disponibile alte informații, în afară de tipul creșei – mică (albastru deschis), medie (albastru), mare (albastru închis).
Gândul a solicitat reprezentanților Ministerului Dezvoltării centralizarea listei – județ, localitate, valoare contract, compania de construcții – cu creșele realizate cu fonduri PNRR până în data de 13 iulie 2026.
Lista localităților în care au fost semnate contracte pentru construcția creșelor prin programul „Sfânta Ana”
Tipuri de creșe – mici, medii și mari
În funcție de necesitățile fiecărei comunități, au fost planificate trei tipuri de proiecte:
-
Creșă mică (4 grupe, capacitate totală – 40 de copii)
O astfel de creșă de tip mic – în două variante – are un cost, conform CNI, de 12.249.269,78 lei cu TVA (variantă 1) sau 12.331.995,78 lei cu TVA (variantă 2). Este echivalentul a peste 2,4 milioane de euro pentru fiecare unitate.
Surse – CNI
-
Creșă medie (7 grupe, capacitate totală – 70 de copii)
Pentru o creșă medie – în două variante – costul, conform CNI, este de 17.092.424,85 lei cu TVA (variantă 1) sau 17.263.483,70 lei cu TVA (variantă 2). Costul unei astfel de creșe depășește 3,4 milioane de euro.
Sursa – CNI
-
Creșă mare (11 grupe, capacitate totală – 110 de copii)
O astfel de creșă mare – în două variante – are un cost de 22.262.920,53 lei cu TVA (variantă 1) sau 22.478.830,10 lei cu TVA (variantă 2). Costul unei creșe mari depășește 4,4 milioane de euro.
Sursa – CNI
Creșe și investiții din 2026 – „Austeritatea lui Bolojan”. Creșă mică la Oradea, dar la costuri mari
Timp de 12 ani – între iunie 2008 și octombrie 2020 – Ilie Bolojan a fost primar în Oradea. În perioada 2020-2024, a fost președinte al Consiliului Județean Bihor.
Județul Bihor rămâne „zona de influență” a „dansatorului austerității” și proiectele „Creșe prin programul Sfânta Ana” reafirmă această realitate.
Premierul demis a inaugurat o creșă cu doar 40 de locuri (creșă mică), la un cost de 12,4 milioane de lei, fără TVA. A fost construită prin Programul național „Sfânta Ana” și gestionat de CNI.
Imobilul este pe un singur nivel, construit pe o suprafață de aproximativ 1.342 mp, și este împărțit în trei zone majore:
- Zonă administrativă – spații de recepție, cabinete medicale, infirmerie și birouri;
- Zonă educațională – săli de joc și dormitoare pentru cele patru grupe de 10 copii fiecare;
- Zonă tehnică – bucătărie complet utilată, biberonerie, spălătorie, uscătorie și spații pentru călcat.
Ilie Bolojan la inaugurarea creșei din Oradea
- Noua creșă de pe strada Aluminei din Oradea are o suprafață construită de 1.342 mp.
- Costul pe metru pătrat, fără TVA, este de aproximativ 9.240 lei, adică circa 1.850 de euro.
- Investiția pe fiecare dintre cele 40 de locuri se ridică la peste 375.100 lei, fără TVA.
- Pentru fiecare copil, a fost alocată o sumă de peste 300.000 de lei din fonduri europene nerambursabile.
Executantul lucrărilor a fost NEWCON TEHNIC SRL. Firma nou înființată în noiembrie 2022 și frecvent implicată în proiecte publice, conform informațiilor din surse oficiale. A cunoscut o creștere rapidă în câteva luni.
Creșă de mari dimensiuni în Oradea – valoare de 19,8 milioane de lei
A două creșă inaugurată în Oradea, tot prin programul „Sfânta Ana”, a fost deschisă în 2025, în cartierul Nufărul.
În data de 11 ianuarie 2025, ministrul Cseke Attila și primarul Florin Birta au participat la inaugurarea creșei edificată pe Strada Ion Irimescu. Este o creșă de tip „mare”, cu 110 locuri.
- Imobilul a fost construit pe un teren de 7.162 mp, cu o suprafață utilă de 2.409,13 mp, iar investiția totală a fost de 16.684.614,16 lei, fără TVA, contribuția municipalității fiind de 1.751.425,72 lei fără TVA. Costul total cu TVA ajunge la 19.854.690,85 lei.
- Raportat la suprafață, prețul pe metru pătrat este de 6.925,57 lei, adică aproximativ 1.385 euro. Costul pe loc ajunge la 151.678,3 lei.
Întreținerea creșei are un cost justificat, comparabil cu alte proiecte similare.
Imobilul din cartierul Nufărul, Oradea
Specialistul Alexandru Pânișoară: „Costurile pentru creșe sunt peste alte ansambluri similare”
În exclusivitate, urbanistul Alexandru Pânișoară a comparat costul a șase creșe – de 40 de locuri – realizate prin același program guvernamental.
„Creșa din cartierul Rogerius din Oradea, inaugurată de Ilie Bolojan, are un cost ridicat, chiar și față de alte creșe similare. A costat 12,4 milioane de lei fără TVA pentru o suprafață de 1.342 mp.
- 9.240 lei/m² fără TVA;
- 310.000 lei fără TVA pentru fiecare loc;
- aproximativ 33,6 mp construiți pentru fiecare copil.
Clădirea este complet echipată, cu bucătărie, biberonerie, spălătorie, cabinet medical, sisteme de protecție împotriva incendiilor, supraveghere și alte facilități. În comparație, alte creșe au costuri precum:
- Oradea – Rogerius – 1.342 mp – 12,40 milioane lei – 9.240 lei/m²
- Agnita – 1.244,68 mp – 9,60 milioane lei – 7.713 lei/m²
- Râfov – Palanca – 1.244,68 mp – 10,44 milioane lei – 8.391 lei/m²
- Călărași – 1.765,82 mp – 13,98 milioane lei – 7.919 lei/m²
- Zărnești – 765,82 mp – 13,98 milioane lei – 7.917 lei/m²
- Oradea – Nufărul – 2.409 mp – 16,68 milioane lei – 6.926 lei/m²
Creșa din Agnita este complet echipată, cu bucătărie profesionistă, spații medicale, panouri solare și fotovoltaice, spații verzi și zone de joacă.
- Râfov are aceleași specificații și facilități, fiind echipat cu panouri solare și fotovoltaice, spații medicale și de joacă.
- Costul la Călărași include construirea, dotarea, proiectarea, asistența tehnică, amenajarea terenului, utilitățile, taxele și lucrările de șantier.
- Creșa din Zărnești este, de asemenea, nZEB, dotată cu bucătărie, spălătorie, cabinet medical, panouri solare și fotovoltaice.
Creșa mare din Oradea – Nufărul cu mobilier, dotări, bucătărie, echipamente de joacă, parcări și spații exterioare.
Costul total acoperă inclusiv contribuțiile pentru expropriere, racord electric, studii și avize, astfel că valoarea reală fără teren este ușor inferioară celor 6.926 lei/m² calculați, după cum precizează urbanistul.
Creșa din Rogerius, cu costuri cu aproximativ 15% mai mari decât media creșelor similare
Urbanistul Alexandru Pânișoară concluzionează că această creșă din Oradea, inaugurată de fostul premier Ilie Bolojan, are costuri cu aproximativ 15% peste media creșelor comparabile de 40 de locuri.
„Dacă analizăm cele șase proiecte menționate, media ponderată a costului pe metru pătrat fără TVA este de circa 7.890 lei/m²; mediana este de 7.918 lei/m²; iar media celor două creșe similare, Agnita și Râfov, este de aproximativ 8.052 lei/m², fără TVA.”
Astfel, creșa din Rogerius are:
- cu aproximativ 17% mai mult față de media generală a eșantionului;
- cu circa 15% peste media creșelor similare de 40 de locuri;
- cu 20% mai scumpă pe mp decât Creșa din Agnita;
- cu aproximativ 10% mai costisitoare decât Creșa din Râfov.
Estimările generale pentru România indică, în mod obișnuit, un cost de construcție „la cheie”, de calitate medie, de aproximativ 800–1.200 euro/mp. Pentru 2026, ofertele și proiectele estimează prețuri între 1.100 și 1.650 euro/mp, în funcție de finisaje, structură, eficiență energetică și amplasament. Aceste valori nu sunt oficiale și variază în funcție de specificațiile exacte ale tehnologiilor și materialelor utilizate.
Creșa din Rogerius, inaugurată de Bolojan, depășește cu aproximativ 1.850 euro/mp, fără TVA, utilizând un curs valutar rotund de 5 lei/euro. Se observă astfel un cost peste cel al construcțiilor rezidențiale obișnuite.
Un cost acceptabil pentru o creșă de 40 de locuri, complet echipată și construită conform standardelor nZEB, se situează în jurul a 8.000–8.500 lei/mp, fără TVA.
Pentru suprafața de 1.342 mp a creșei din Rogerius, rezultă un cost între 10,7 și 11,4 milioane lei, fără TVA.
Costul real final fiind de 12,4 milioane lei, fără TVA, rezultă un excedent de aproximativ 1–1,7 milioane lei, fără TVA, explică urbanistul.
„Standarde europene” nu echivalează obligatoriu cu lux
De asemenea, Alexandru Pânișoară subliniază că „o creșă complet dotată poate fi justificat cu 20–40% mai scumpă pe mp decât o construcție rezidențială de tip standard”.
Diferența trebuie însă explicată în deviz, prin quantificarea materialelor, echipamentelor, utilităților, dotărilor și amenajărilor exterioare, nu doar prin eticheta „standard european”.
„‘Standarde europene’ nu implică în mod automat lux. Standardul nZEB nu este o dotare opțională. Legislația europeană impune de la 2019 ca noile clădiri publice să fie aproape zero energetic, iar legislația locală impune cerințe minime pentru performanța energetică și utilizarea sistemelor regenerabile.”
- Argumentul „costă mult pentru că respectă standarde europene” nu este suficient.
- Toate creșele moderne studiate sunt nZEB și beneficiază de dotări avansate, însă au costuri între circa 6.900 și 8.400 lei/mp, nu 9.240 lei/mp.
Costul estimat este rezonabil și nu diferă semnificativ de standardele de piață pentru astfel de proiecte, deși este proporțional mai ridicat decât pentru construcțiile rezidențiale obișnuite.
Diferențele de cost trebuie justificate prin devize detaliate, care să includă fundațiile, utilitățile, utilajele, echipamentele, dotările și eventualele modificări din timpul execuției.
În lipsa unor asemenea explicații, costul creșei din cartierul Rogerius, Oradea, inaugurat de Ilie Bolojan, poate fi considerat ridicat
Clasament național al costurilor pentru creșe
Gândul evidențiază topul cheltuielilor pentru construcția creșelor – de toate tipurile – realizate prin programul „Sfânta Ana”.
Datorită sobrietății județului Bihor și impactului „fostului premier” Ilie Bolojan, creșa din zona Rogerius se poziționează pe primul loc în clasament, atât în ceea ce privește costul pe metru pătrat, cât și pe cheltuielile totale pentru fiecare loc în parte.
Menționăm că Ministerul Dezvoltării nu a comunicat încă lista centralizată a creșelor finalizate până în prezent, așa că informațiile folosite sunt din surse publice. În anumite cazuri, suprafața construită și costurile exacte nu au fost comunicate oficial.
Creșe mici – 40 de locuri
- Oradea – Rogerius – 1.342 mp – 12,40 milioane lei – 9.240 lei/m²
- Agnita – 1.244,68 mp – 9,60 milioane lei – 7.713 lei/m²
- Râfov – Palanca – 1.244,68 mp – 10,44 milioane lei – 8.391 lei/m²
- Călărași – 1.765,82 mp – 13,98 milioane lei – 7.919 lei/m²
- Zărnești – 765,82 mp – 13,98 milioane lei – 7.917 lei/m²
- Oradea – Nufărul – 2.409 mp – 16,68 milioane lei – 6.926 lei/m²
Creșe medii – 70 de locuri
- Dărmănești (jud. Bacău) – creșă medie – 70 de locuri – 18 milioane lei cu TVA / circa 257.142 lei pe loc
- Timișoara (jud. Timiș) – Str. Învățătorului nr. 2 – creșă medie – 70 de locuri – 16.640.271,92 lei cu TVA / circa 237.718 lei pe loc
- Călărași (jud. Călărași) – creșă medie – 70 de locuri – 12.800.000 lei / circa 182.857 lei pe loc
- Simeria (jud. Hunedoara) – creșă medie – 70 de locuri – 12,7 milioane de lei (aprox. 2,4 milioane euro) / circa 181.428 lei pe loc
Creșe mari – 110 de locuri
- Râmnicu Vâlcea – creșă mare – 110 locuri – 28,4 milioane lei / circa 258.181 lei pe loc
- Zalău – Str. Bistriței nr. 3 – creșă mare – 110 locuri – 22.269.920,53 lei cu TVA / circa 202.453 lei pe loc
- Satu Mare – creșă mare – 110 de locuri – 22 milioane lei / circa 200.000 lei pe loc
- Lugoj – strada Gheorghe Doja, nr. 59 – creșă mare – 110 locuri – 21.600.000 lei cu TVA / circa 196.363 lei pe loc
- Suceava – 110 locuri – 20,5 milioane lei / circa 186.363 lei pe loc
- Oradea – cartierul Nufărul – 110 locuri – 16,68 milioane lei fără TVA, respectiv 19,85 milioane lei cu TVA / circa 180.497 lei pe loc
- București – Sector 2 – 110 locuri – 19 milioane lei / circa 172.727 lei pe loc
