În ultimii ani, digitalizarea fiscală a României a progresat rapid, iar comercianții din sectorul HoReCa și retail au investit în tehnologii și conformitate fiscală. Procesul intră în o nouă etapă după ani în care comercianții au fost obligați să utilizeze case de marcat conectate la ANAF. Guvernul Bolojan a aprobat un proiect legislativ prin care casele de marcat fizice pot fi înlocuite cu o aplicatie software.
Sistemul de fiscalizare a tranzacțiilor comerciale din România a trecut în ultimele două decenii printr-un proces continuu de modernizare, orientat în principal spre transmiterea în timp real a datelor către autoritatea fiscală. În 2018, Guvernul a introdus o schimbare semnificativă prin implementarea caselor de marcat electronice cu jurnal electronic și conectarea obligatorie la infrastructura informatizată a ANAF.
Schimbarea impusă în 2018 este acum considerată insuficientă pentru ritmul actual de digitalizare, caracteristic economiilor moderne din Europa. Astfel, Guvernul relată un proiect legislativ prin care o aplicație software poate înlocui toate funcțiile esențiale ale unei case de marcat tradiționale.
Casa de marcat electronică fiscală virtuală (AMEF-V) reprezintă o aplicație software instalată pe dispozitive precum terminale POS, calculatoare, tablete sau smartphone-uri, destinată să înregistreze tranzacțiile, să determine sumele supuse fiscalizării, să transmită în timp real datele fiscale către sistemul informatic al ANAF și să genereze automat bonul fiscal în format electronic, conținând un cod QR unic, creat de sistemul informatic al ANAF.
Astfel, comercianții ar putea vinde de oriunde, inclusiv din ferme sau de la târguri, fără a fi nevoie să achiziționeze aparaturi costisitoare, iar aplicația ar transmite automat datele către ANAF și ar emite bonuri digitale. Această soluție este deja utilizată în multe țări europene, unde se folosesc sisteme software securizate, combinații hardware-software, bonuri electronice cu semnătură digitală sau criptografie la sursă.
Observațiile Guvernului privind noua inițiativă legislativă
Guvernul susține înlocuirea caselor de marcat fizice cu aplicația software, însă a formulat mai multe observații și propuneri pentru reformularea unor prevederi ale proiectului. În primul rând, se menționează că fiecare model de casă de marcat este autorizat de Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare în Informatică, ceea ce asigură protecția și integritatea datelor stocate. În plus, se indică faptul că în prezent nu există un cadru tehnic definit pentru certificarea software-ului instalat pe dispozitive electronice.
Executivul estimează că implementarea acestor măsuri necesită cel puțin 6-12 luni pentru a asigura siguranța și stabilitatea operațiunilor. De asemenea, Guvernul are observații legate de obligația ca aplicația să emită bonul fiscal prin includerea unui cod unic de validare fiscală generat de sistemul informatic al ANAF. Se semnalează faptul că emiterea unui astfel de bon poate crea diferențe între clienți care utilizează aplicația și cei care folosesc casele de marcat fizice fiindcă:
- se elimină opțiunea clientului de a solicita și primi bonul tipărit
- măsura poate afecta anumite categorii de cumpărători fără acces la mijloace tehnice sau competențe digitale pentru formatul electronic
- absența unui afișaj dedicat clientului limitează posibilitatea verificării în timp real a produselor scanate, ceea ce poate induce în eroare consumatorii
Impactul ultimei mari reforme a sistemului de case de marcat
Reamintim că ultima modificare semnificativă în domeniul caselor de marcat a avut loc în 2018, când OUG 28 a impus obligativitatea caselor de marcat cu jurnal electronic pentru toți operatorii economici, însoțită de simplificări administrative și cerințe tehnice noi. În acea perioadă, casele de marcat cu jurnal electronic au devenit obligatorii în două etape: pentru companiile mijlocii și mari de la 1 iunie 2018 și pentru cele mici de la 1 august 2018.
Această măsură a avut ca scop eliminarea manipulării datelor, crearea unei trasabilități și generarea unei baze reale pentru raportare. Aceste case de marcat trimit automat rapoarte zilnice către ANAF, stochează informațiile într-un jurnal electronic securizat și funcționează și offline, protejând datele fiscale chiar și în lipsa conexiunii sau a alimentării cu curent, sincronizarea realizându-se ulterior.
Recomandările autorului:
- Firmele vor fi obligate să utilizeze case de marcat cu jurnal electronic și conectare la sistemul ANAF
- Se vor intensifica controalele la operatorii economici care aveau această obligație, precum și sancțiunile aplicabile