Mediul de afaceri, asociațiile de experți și organizațiile profesionale au emis un avertisment sever. Reglementările insuficient clare, introduse prin Legea nr. 207/2025, au generat un blocaj generalizat în sectorul construcțiilor rezidențiale. Efectul este unul de bumerang. Se înregistrează creșteri de prețuri pentru beneficiari și o scădere bruscă a încasărilor fiscale pentru statul român.
Legea nr. 207/2025 – cunoscută și sub denumirea de „Legea Nordis” – a fost menită să asigure protecție pentru cumpărători. Conform specialiștilor, noua legislație – care modifică normele privind calitatea în construcții și cadastrul – a înregistrat un eşec, reducând influxul de capital.
- Au apărut șantiere „înghețate”.
- Companii mici și mijlocii (IMM-uri) sunt împinse spre insolvență.
- Există riscul ca prețurile locuințelor noi să cresc exploziv.
- În plus, bugetul de stat pierde semnificativ sume din TVA, impozit pe profit și taxe salariale.
Miza nu mai este doar în supraviețuirea companiilor din domeniul imobiliar. Sectorul imobiliar produce direct peste 7% din PIB și aproape 20% din economie, inclusiv industriile conexe. Se pune în pericol chiar stabilitatea economică a României.
Presiune suplimentară asupra prețurilor și chirii
Legislația permite, în forma actuală, colectarea integrală a avansului la semnarea contractului de promisiune de vânzare. Totuși, aceasta impune restricții privind utilizarea acestor fonduri.
- 25% pentru structura de construcție.
- 20% pentru instalații și echipamente.
Restul de 55% rămâne într-o zonă de interpretare ambiguuă.
Dezvoltarea unui proiect imobiliar implică multiple costuri, precum:
- proiectare
- avizare
- finanțare
- lucrări conexe
Lipsa unor clarificări explicite crește riscul blocării capitalului și apariției litigiilor.
Întârzierea sau blocarea unui proiect, planificat pe doi ani, va genera costuri suplimentare de finanțare. Se amână astfel livrarea locuințelor și scade oferta pe piață.
Specialiștii avertizează că acest lucru va duce la presiuni suplimentare asupra prețurilor și chirii.
Impactul legii „Nordis” asupra investitorilor de încredere
În 2025, volumul tranzacțiilor pe piața locală a scăzut cu cel puțin 30%. Experții precizează că modificarea regimului TVA a eliminat segmentul mediu al pieței.
- Mulți clienți au acumulat rapide pentru a realiza tranzacții la procentul vechi, mai mic, rezultând într-un număr redus de vânzări spre finalul anului.
- La începutul anului 2026, s-a confirmat o reducere de 25% a vânzărilor de unități individuale în primele luni, comparativ cu anul precedent.
Legea „Nordis” afectează în special dezvoltatorii serioși, care doresc să respecte noile prevederi. Conform experților, legislația este inaplicabilă din lipsa clarificărilor legate de utilizarea avansurilor, procedura de preapartamentare și verificarea sancțiunilor aplicabile.
În final, această situație va reduce veniturile fiscale ale Statului Român, ca urmare a blocării tranzacțiilor.
Constantin Sebeșanu (FIDES): „Nu doar TVA-ul, ci și noua legislație afectează piața”
Într-un interviu acordat pentru stiripesurse.ro, Constantin Sebeșanu – președintele Federației Investitorilor și Dezvoltatorilor pentru o Economie Sustenabilă (FIDES) – atrage atenția că piața imobiliară din România a fost supusă unei „furtuni perfecte”.
„Ceea ce se întâmplă acum este rezultatul unei furtuni perfecte – definită ca un context creat de decizii fiscale și blocaje administrative.
- Scăderea de 30% în tranzacții în 2025 nu este doar o statistică, ci dovada că modificarea TVA a distrus segmentul mediu de piață. Mulți clienți au prioritar tranzacții cu procentul anterior, mai mic, la finalul anului ultima lună fiind cu foarte puține vânzări.
- În debutul anului 2026, se observă o realitate dură: o reducere de 25% a vânzărilor de unități în luna ianuarie, la nivel național, față de anul precedent.
Nu doar TVA-ul a fost impactat, ci și noua legislație, inițiată în cazul Nordis. Aceasta a afectat fluxul vânzărilor, funcționarea dezvoltatorilor și instituțiile publice precum ANCPI”, în opinia lui Constantin Sebeșanu.
„Legislația nu face diferența între categorii de subiecți de drept”
Constantin Sebeșanu a subliniat că „legea nu diferențiază între cumpărătorii persoane fizice și investitorii juridici calificați”.
„Primii necesită o protecție suplimentară, fiind mai puțin avizați în domeniu.
- A doua categorie acționează conștient, investindu-și capitalul încă din fazele inițiale ale proiectului pentru maximizarea profitului.
- De asemenea, solicitarea și implementarea preapartamentărilor complică activitatea oficiilor ANCPI, depășind capacitatea acestora.
Se propune introducerea noțiunii de „investitori calificați”, reprezentând firmele care exercită activități imobiliare în scop comercial.
Acești investitori sunt afectați de noile prevederi fără a face parte din grupul țintă, ceea ce complică circuitul investițiilor. Legislația trebuie gândită în beneficiul persoanelor fizice, vulnerabile în fața eventualelor abuzuri sau ilegalități.
Deoarece inițiativa legislativă a fost aprobată în Parlament, sunt necesare reforme rapide ale normelor de aplicare, pentru a asigura aplicabilitatea acesteia.
Este esențial să fie clarificat momentul în dezvoltarea proiectului în care se pot folosi sumele încasate ca avans, precum și modul de calcul al plafonului maxim de cheltuieli și procedura de aprobare a acestora.
Lipsea clarificărilor, soluționate rapid prin ordonanță de urgență, riscă să blocheze întreaga industrie, cu consecințe grave pentru economia României.
