Inițiatorii susțin că această măsură este esențială pentru „apărarea patrimoniului public și a resurselor strategice ale statului român”, afirmând că acestea pot ajunge sub control extern prin „achiziții ostile”. O astfel de preluare se produce atunci când „controlul asupra unei companii de interes public este trasferat unui terț fără consimțământul acționarului unic sau majoritar, al administratorilor și reprezentanților angajaților”, explicați de parlamentarii AUR.
Statul vinde, statul cumpără
Proiectul se referă la regii autonome, entități și societăți naționale, companii unde autoritățile centrale sau locale dețin majoritatea sau participarea semnificativă, precum și bănci și societăți de asigurări controlate de stat.
Inițiativa introduce dreptul de preempțiune pentru stat, oferindu-i prioritate în achiziția participațiilor sau anumitor active strategice. Mecanismul ar urma să se aplice și salarărilor companiilor de stat privatizate anterior, în cazul în care acestea sunt din nou scoase la vânzare. 
Companiile strategice, vândute doar cu aprobarea Guvernului
De asemenea, AUR propune ca regulile să se aplice nu doar pentru vânzările tradiționale, ci și pentru schimburi, dări în plată sau împrumuturi convertibile în acțiuni. Practic, inițiatorii urmăresc extinderea controlului statului asupra unei game largi de tranzacții prin care proprietatea sau influența asupra unei companii poate fi transferată către un alt investitor.
Transferurile către persoane fizice sau juridice din afara țării vor fi condiționate de aprobarea Guvernului în sectoare considerate „esențiale”, precum energie, transport, agricultură, industrie alimentară, metalurgie, sector bancar, asigurări sau infrastructuri critice.
Susținătorii afirmă că astfel de măsuri există în alte state și că proiectul nu urmărește blocarea investițiilor, ci stabilirea unor reguli clare și transparente pentru accesul la domeniile strategice ale economiei.
Finanțare prin emitere de obligațiuni
Propunerea prevede și posibilitatea ca autoritățile să ofere companiilor împrumuturi convertibile în acțiuni, facilitând controlul asupra unor firme. Finanțarea ar putea fi realizată prin emisiuni de obligațiuni listate la bursă și destinate în principal cetățenilor români.
CES: Proiectul contravine regulilor UE
Consiliul Economic și Social (CES) a emis un aviz negativ asupra inițiativei și avertizează că legislația propusă ar putea intra în conflict cu normele europene privind libera circulație a capitalurilor și investițiile externe.
„Aceasta reprezintă, în esență, un mecanism de autorizare prealabilă generală și discreționară, calificată de Curtea de Justiție a Uniunii Europene ca fiind incompatibilă cu libertatea de circulație a capitalurilor, în lipsa unor criterii obiective, transparente și verificabile judiciar”, susține CES. În alte cuvinte, Guvernul ar putea deține o autoritate excesivă în aprobarea sau respingerea transferurilor de control asupra companiilor.
De asemenea, măsura ar putea descuraja investițiile private, generând „incertitudine juridică și administrativă”, menționează instituția.
Riscuri pentru Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR)
CES avertizează asupra unui posibil impact negativ asupra PNRR, evidențiind că România și-a asumat implementarea reformelor privind companiile de stat, inclusiv depolitizarea și profesionalizarea conducerii. Conform avizului, adoptarea unei astfel de legi „poate fi motiv de suspendare sau reducere a fondurilor europene acordate”.
În plus, CES susține că inițiativa poate permite intervenția discreționară a statului în economie și avertizează că dreptul de preempțiune extins asupra companiilor privatizate anterior transmite un „semnal negativ profund pe piețele financiare internaționale”.
Avizul CES are caracter consultativ, însă poziția instituției influențează dezbaterile parlamentare și necesită aviz din partea Autorității de Supraveghere Financiară, Băncii Naționale a României, Consiliului Concurenței, Guvernului și a altor organisme relevante.
AUR: limite și pentru achiziția terenurilor agricole
Recent, AUR a depus un proiect legislativ pentru restricționarea achiziției terenurilor agricole de către investitori străini, stabilind plafoane pentru suprafața cumpărată și condiții mai stricte pentru proprietarii străini, fie fizici, fie juridici, din state membre ale Uniunii Europene.
