Câte probleme legale apar în construcții și achiziții publice? Câte procese sunt generate de contractele din aceste domenii în România și internațional? De ce constructorii întârzies̆, de ce apar defecte ascunse, de ce proiectele de infrastructură se întind pe ani și uneori sunt reziliate?
Un avocat specializat în dreptul construcțiilor, Eugen Sârbu, cu zece ani de experiență, a reprezentat cu succes companii și clienți importanți din România și în fața Curților de arbitraj din diverse țări, precum Elveția, Anglia, Austria, Spania și Franța. Dat fiind că această specializare juridică este rar discutată public, având în vedere necesitatea unei analize mai aprofundate a problemei, avocatul Eugen Sârbu a oferit detalii despre aceste procese, într-un interviu acordat Gândul Exclusiv.
Avocatul Eugen Sârbu dezvăluie cauzele principale ale acestor litigii, inclusiv aspectele legate de deșeuri și soluțiile viitoare. 
De ce vedem construcții care îngreunează traficul, proceduri de avizare inutile, lucrări de apă-canal de proastă calitate, sau o dezvoltare urbană dezordonată în Capitală? Care sunt soluțiile și cum pot legile să rezolve aceste probleme? Experiența avocatului este extrem de importantă, dezvăluind aspectele ascunse ale acestor procese care pot fi îmbunătățite.
Întârzierile în avize și necesitatea unui Cod al Urbanismului
Urbanismul contemporan este o disciplină complexă, care implică concepte de durabilitate bine fundamentate. Schimbările demografice și infrastructura urbană influențează calitatea vieții cetățenilor, ridicând teme precum cultura socială în construcții și etica profesională arhitecturală.
„În România s-a construit mult și, probabil, cu deficiențe, apărând probleme legate de densitatea mare urbană. Marea parte a litigiilor se referă la haosul urbanistic, autorizații de construcție, avize întârziate și respectarea acestora de către constructori. Întârzierile în avizare afectează negativ etapele de proiectare și punerea în aplicare a întregului proiect.”
Legislația în domeniu este extrem de complexă. Există un proiect de Cod al Urbanismului în Parlament, unificând legile din domeniul construcțiilor pentru mai multa claritate. Cum se va aplica în practică rămâne de văzut.
Sistemul normativ românesc și legislațiile din alte țări
România se confruntă cu numeroase modificări legislative care sporesc litigiile în domeniul dezvoltării urbane. Cum diferă sistemele de drept din alte țări?
„Sistemul românesc, bazat pe modelul francez, are o legislație vastă. În comparație, experiența în arbitraj internațional mi-a arătat cât de eficientă este o legislație suplă, cu principii clare, aplicabile constant, cum sunt cele anglo-saxone sau nordice.”
„De exemplu, Codul Obligaţiunilor din Finlanda are doar câteva pagini, stabilind principii generale pentru desfăşurarea activităţii. Această simplificare facilitează aplicabilitatea și predictibilitatea pentru toți cei implicați.”
Legislația complexă și modificările frecvente prezintă complicații, necesitând de multe ori intervenții specializate.
Achiziții publice și decizii ale Curții Constituționale
Avocatul analizează impactul deciziilor Curții Constituționale asupra litigiilor din achizițiile publice.
„Deciziile Curții Constituționale, obligatorii pentru noi, pot crea vid legislativ atunci când o prevedere este declarată neconstituțională, fără o înlocuire promptă.
Curtea ar trebui să clarifice aspectele legale pentru a reduce ambiguitatea, însă uneori deciziile Curții Constituționale complică problemele în loc să le simplifice.
În achizițiile publice, am observat cum unele decizii, precum reevaluarea ofertelor după o decizie a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, au complicat situaţia.
Etica profesională în arhitectură
Experiența lui Sârbu arată diferite aspecte de etică profesională în construcții.
„Am întâlnit arhitecți și ingineri dedicați profesional, dar și situații litigioase, unde nu au fost respectate prevederile legale, mai ales în zone protejate.”
Sârbu a fost implicat în procesul legal privind construcția noului sediu al Academiei de Studii Economice, unde s-a pus problema echilibrului între interesele investiționale și protecția zonei.
„Am reușit să apărăm autorizația de construire, protejând totodată un monument istoric. Această situație evidențiază necesitatea respectării procedurilor legale specifice zonelor protejate.”
„În autoritățile publice locale am observat situații de deprofesionalizare a anumitor funcționari, inclusiv întârzieri în analizarea documentelor, verificări superficiale.”
Implicațiile politice în proiectele de infrastructură
Schimbările politice pot influența proiectele de infrastructură.
„Continuitatea proiectelor este afectată de schimbările politice. Schimbările de conducere pot duce la abandonarea unor proiecte sau la schimbarea direcției inițiale. ”
„Abandonarea proiectelor, lipsa bugetelor, lipsa de planificare pe termen lung afectează pe toți cei implicați, de la stat la firme.”
Experiențele din alte țări, precum Singapore, evidențiază importanța continuității proiectelor și a planificării pe termen lung, indiferent de schimbările politice.
„Abandonarea unor proiecte are consecințe financiare atât pentru stat cât și pentru companii.”
Litigii în proiectele de infrastructură
Avocatul are experiență în litigii legate de autostrăzi și căi ferate.
„Din păcate, multe proiecte de infrastructură au fost blocate din motive ilogice în arbitraj.”
„Statul a suferit pierderi considerabile, ca urmare a litigiilor din domeniul proiectelor de infrastructură.”
„Proiectele sunt dificile datorită adaptării constante la situația de teren. ”
Supraaglomerarea traficului, locuri de parcare și educația cetățeanului
Experiența din Singapore evidențiază importanța planificării dezvoltării urbane, inclusiv a spațiilor de parcare.
„Singapore are reglementări stricte privind locurile de parcare per imobil, asigurând un echilibru între dezvoltarea urbană și nevoile cetățenilor.”
„Aglomerarea traficului în București are mai multe cauze, precum amplasarea instituțiilor și a locurilor de muncă în centru, dar și lipsa de transport public și a parcarilor.
„Soluțiile necesită atât o infrastructură de transport modernă cât și educarea cetățenilor.
„Sunt aspecte de cultură legate de parcare, dar și o problemă cu numărul mare de autoturisme neînmatriculate în București”
Gestionarea deșeurilor din construcții
Legislația recentă privind deșeurile din construcții prezintă o serie de provocări.
„Constructorii încep să se adapteze legilor recente, dar lipsește încă infrastructura necesară pentru reciclarea și reutilizarea deșeurilor.
„Legea prevede un termen pentru crearea infrastructurii necesare, care trebuie finanțată de către autoritățile locale.”
„Deșeurile din construcții pot fi o resursă valoroasă dacă se creează infrastructura necesară reutilizării acestora.”
„Cathedral Plaza este un exemplu de probleme din tot procesul de autorizare și coordonare.”
„Acesta este un exemplu despre erori în tot lanțul de aprovizionare.”
Probleme cu lucrările de reabilitare a colectoarelor de apă
Problemele legate de lucrările de reabilitare a colectoarelor au dus la pagube în anumite zone.
„Proprietarii pot recupera prejudiciile prin acțiuni în instanță.”
„Controlul și verificarea calității lucrărilor de reabilitare este crucială în aceste cazuri. ”
Probleme cu contractele pentru stații de epurare
„Unele contracte pentru stații de epurare s-au reziliat din cauza neconcordanțelor în planurile urbanistice zonale.
„Într-adevăr, pierderile sunt întotdeauna suportate, fie de stat, fie de cetățeni”
Cultură conflictuală și arbitraj
Avocatul evidențiază diferența dintre litigiile românești și cele internaționale (arbitraj).
„Arbitrajul oferă hotărâri executorii mai rapid, cu o mai bună specializare în domeniul construcțiilor”
„În arbitraj, există posibilitatea de a ajunge la acorduri amiabile mult mai frecvent decât în instanțele românești.
„România are o cultură conflictuală în litigii, dar sperăm că se va îmbunătăți.
Calitatea actului de justiție și judecători specializați
Specialiștii în dreptul construcțiilor, cum ar fi judecătorii de contencios administrativ, au rolul de a gestiona litigiile din acest domeniu.
„Supraaglomerarea sistemului justițiar afectează calitatea actului de justiție.”
„Necesitatea unei îmbunătățiri semnificative a sistemului pentru a menține o calitate înaltă a serviciilor judecătorești.”
Garanții și executarea lor
„Garanțiile în domeniul construcțiilor trebuie să fie solvabile pentru a evita executarea lor nejustificată.”
„Executarea prematur a scrisorilor de garanție afectează companiile constructori, prin pierderea de resursefinanciare.”
Documentația de atribuire și investigații suplimentare
Cea mai mare chestiune în litigiile de infrastructură este documentația.
„Studiile de fezabilitate neactualizate sau neadecvate situației din teren pot sta la baza majorității litigiilor în infrastructură”
„Investigațiile suplimentare sunt esențiale pentru o mai bună documentare în proiecte.
