În Parlamentul României, s-a reluat dezbaterea unui proiect legislativ care propune legalizarea și reglementarea serviciilor sexuale contra cost. Inițiativa legislativă a primit marți un aviz negativ, însă continuă să fie urmărită pentru a scoate fenomenul din economia subterană și a o fiscaliza. Prostituția ar putea deveni o sursă de venit pentru bugetul național, similar cu modelul altor țări europene, însă Parlamentul respinge din nou ideea de legalizare. Astfel, România nu reușește să reglementeze o industrie care contribuie deja la economia informală.
Prostituția în România a fost incriminată după instaurarea regimului comunist și a fost dezincriminată începând cu anul 2000. Conform Codului Penal din 2014, activitatea a fost transformată într-o contravenție, sancționată cu amendă. Proiectul propus de deputatul PNL, Ion Iordache, nu reprezintă prima astfel de inițiativă în ultimii ani. În 2011, o altă tentativă de legalizare a serviciilor sexuale a fost respinsă de Parlament, inițiatorul fiind atunci Silviu Prigoană.
Chiar dacă a fost respinsă de mai multe ori, în special din partea Bisericii Ortodoxe Române, legea privind reglementarea activităților de natură sexuală are ca scop instaurarea unui cadru legal în care prestarea serviciilor sexuale să fie autorizată pentru persoane fizice licențiate, plătind taxe, impozite și contribuții sociale. De asemenea, spațiile trebuie să mențină distanță față de școli, biserici și parcuri, iar controalele medicale periodice, inclusiv pentru bolile cu transmitere sexuală, devin obligatorii pentru angajați.
„Instituirea unui cadru legal pentru activitățile sexuale urmărește: protejarea sănătății fizice și mentale, integrității și demnității persoanelor implicate, prevenirea exploatării sexuale, abuzului, constrângerii și traficului de ființe; asigurarea legalității activităților și transparența fiscală a veniturilor generate de aceste servicii”.
Estimări privind încasările bugetului României dacă prostituția ar fi legalizată
În România, fenomenul are loc în mod clandestin, alimentând sectorul ilicit. În nota de fundamentare a proiectului legislativ, se estimează că veniturile din impozitarea prostituției ar putea ajunge la aproximativ 150 de milioane de lei anual, provenind din taxarea activităților autorizate. Aceste venituri ar contribui la finanțarea bugetului de stat fără a necesita cheltuieli suplimentare, însă lipsa legalizării nu aduce fonduri la bugetul național.
În statele europene, existența modelelor diferă. Unele țări au optat pentru legalizare și reglementare, tratând prostituția ca pe o activitate economică. În Germania, Olanda și Austria, există bordeluri autorizate, controale medicale și obligații fiscale. Această abordare se bazează pe argumentul că, dat fiind fenomenul existent, este mai sigur să fie adus în legalitate, monitorizat și fiscalizat. Autoritățile consideră că reglementarea contribuie la diminuarea criminalității și la protejarea lucrătorilor sexuali. În contrast, modelul nordic, utilizat de Suedia și Franța, incriminează solicitarea serviciilor sexuale pentru clienți, în vederea reducerii cererii și a fenomenului, în timp ce prestatorii beneficiază de protecție legală. România rămâne, însă, pasivă în fața acestor provocări.
Contribuția financiară a prostituției în alte state europene
Germania este piața cea mai mare reglementată la nivel mondial, cu venituri estimate la circa 16 miliarde de euro anual. Dintre acestea, nivelul de fiscalizare este în jur de 5%, ceea ce înseamnă că statul obține între 200 și 500 de milioane de euro pe an din această industrie. În plus, infrastructura dezvoltată, inclusiv bordelurile mari, a transformat acest sector într-un adevărat element economic.
În Olanda, unde prostituția este legalizată și reglementată, veniturile directe sunt estimate la aproximativ 840 de milioane de euro anual. Gradul de fiscalizare este între 10 și 15%, mărind bugetul național cu câteva sute de milioane de euro. Datele recente indică că bugetul de stat a încasat circa 100 de milioane de euro din această activitate. În alte țări precum Austria și Belgia, prostituția este legală în anumite condiții, însă cifrele exacte nu sunt disponibile, iar o parte semnificativă a câștigurilor rămâne neînregistrată. Experiența europeană arată că industria nu poate fi complet „legalizată”, însă o parte a veniturilor poate fi adusă în fiscalitate.
Recomandarea autorului:
- Ministrul Sănătății nu susține legalizarea prostituției, subliniind prioritatea protejării minorilor vulnerabili
- Recent s-a respins avizul favorabil pentru Legea Activităților Sexuale. Inițiativa legislativă are deja opoziție din mai multe comisii
- Partidul politicieniilor extremi ai Franței are în vedere reluarea activităților de bordel, pe baza unei legi din 1946. Modificările propuse pentru legislația prostituției