Politică haotică în Ucraina: Carnegie evidențiază statul aliniat strategic cu Occidentul, slab instituționalizat, fragil din punct de vedere politic și dificil de integrat

Ucraina a înregistrat o regresie parlamentară în primele luni ale anului 2026. Majoritatea aflată la putere nu a reușit să adopte legislația esențială pentru asigurarea finanțării internaționale. Insuccesul de a obține voturile necesare a dus la adoptarea parțială a unor legi solicitate de donatorii occidentali. Sistemul de guvernare al Ucrainei se adaptează la noul echilibru după plecarea influentului Andriy Yermak din funcția de șef al administrației prezidențiale, urmată de un scandal de corupție de amploare.

După înlocuirea lui Yermak cu Kyrylo Budanov, fost director al serviciilor secrete militare, administrația prezidențială nu mai exercită același grado de control centralizat asupra parlamentului, avertizează analistul politic Balázs Jarábik într-o analiză publicată de Carnegie Endowment for International Peace.

Kyrylo Budanov / Foto – Mediafax

Advertisement

„Funcționarea acestui sistem a fost posibilă doar sub gestionarea strictă a administrației prezidențiale”

Partidul de guvernământ din Ucraina, Slujitorul Poporului, nu a reușit timp de aproape doi ani să obțină o majoritate stabilă.

„Sprijinul s-a bazat, în schimb, pe suportul altor fracțiuni și grupuri de deputați, în anumite circumstanțe.

• Acest sistem a funcționat atât timp cât a fost gestionat strict de administrația prezidențială.
• Kievul își testează, de asemenea, limitele cu principalul său donator, Uniunea Europeană.
• Fracțiunile parlamentare se opun unor reforme sensibile politic, stabilite de Comisia Europeană.

Președintele Volodimir Zelenski și cabinetul sunt pregătiți pentru o integrare rapidă. Statele membre-cheie ale UE se opun în mod explicit în acest moment.

Partidul de guvernământ a demonstrat, totuși, capacitatea de a mobiliza voturi atunci când este absolut necesar. La începutul lunii aprilie, cu sprijinul opoziției, a aprobat măsuri pentru deblocarea a cel puțin 2 miliarde de euro din fondurile UE.

Este un semnal că redresarea politică parlamentară nu afectează funcționarea fundamentală a statului sau autoritatea prezidențială, explică Balázs Jarábik.

„Există multiple centre de influență în Rada Supremă”

Mulți deputați din facțiunea „Slujitorul Poporului” consideră că, practic, contractul lor politic cu președintele Zelenski s-a încheiat.

Mandatul oficial de cinci ani este considerat încheiat, iar prelungirea în timpul conflictului limitează șansele pentru realegere sau reintegrare politică.

„Cercetările anticorupție de amploare au avut, de asemenea, un impact destabilizator asupra actului de guvernare.

• Peste o sută de parlamentari sunt investigați.
• Cazul fostului prim-ministru Iulia Timoșenko exemplifică această situație.
• Fosta politiciana a fost reținută în biroul său în contextul unor încercări de a obține sprijin parlamentar pentru amplificarea coaliției

Prăbușirea mecanismelor de guvernare centralizată a redus, de asemenea, controlul asupra Radei Supreme, avertizează Balázs Jarábik.

O confruntare pentru influență la mai multe niveluri

Modelul de conducere centralizată asociat cu Yermak s-a fragmentat după plecarea sa.

„În locul lui, a apărut o competiție pentru putere pe mai multe nivele.

Există mai multe centre de influență în Rada Supremă, fiecare cu agende și rețele de influență distincte.

• Tabăra prezidențială.
• Un grup parlamentar asociat facțiunii Slujitorul Poporului.
• O „coaliție informală anti-prezidențială” care reunește actori anticorupție și opoziție.

Rețelele încă asociate cu Yermak continuă să dețină influență, sporind nivelul de concurență, continuă Balázs Jarábik.

„Președintele Zelenski păstrează o influență semnificativă asupra aparatului de securitate”

Facțiunea „Slujitorii Poporului”, condusă de Davyd Arakhamia și asociată cu noul șef al administrației prezidențiale, Kyrylo Budanov, a evoluat într-un centru politic autonom.

„Deși evită conflictele directe cu președintele, aceasta demonstrează o autonomie tot mai accentuată – vizibilă prin critica la adresa guvernului și insistența pe implicarea parlamentului în decizii cheie.

Dat fiind că finanțarea externa este condiționată de voturi strategice, Danylo Hetmantsev, șeful comisiei parlamentare de finanțe, a devenit un mediator important în cadrul Radei.

• Un alt reper este coaliția informală anti-prezidențială, ce include agenții anticorupție, segmente ale societății civile, mass-media selectată și figuri ale opoziției, precum fostul președinte Petro Poroșenko.
• Acest grup promovează interese tot mai aliniate cu partenerii europeni, pe măsură ce influența canalelor SUA scade.

Președintele Zelenski păstrează o influență considerabilă asupra aparatului de securitate și a structurilor regionale, continuând să modeleze cabinetul.

Zelenski se întâlnește frecvent cu prim-ministrul și președintele parlamentului, consolidând legitimitatea în locul întâlnirilor cu șeful executivului, după explicațiile analistului.

„Situația se află aproape de un impas”

Coaliția anti-prezidențială plănuiește o restructurare a puterii executive, inclusiv o posibilă remaniere guvernamentală.

Scopul fiind reducerea dominației prezidențiale.

Discuțiile pentru o conducere alternativă includ personalități precum ministrul Apărării, Mykhailo Fedorov, adesea descris drept un candidat pro-occidental.

• Totuși, această variantă întâmpină rezistență din partea lui Arakhamia și Budanov, cu relații tensionate față de Fedorov.
• Se preferă, în schimb, configurații care să întărească poziția lui Budanov.

Orice încercare de înlăturare a cabinetului ar necesita probabil un acord tacit din partea președintelui, dat fiind dificultățile în a obține suficiente voturi în Rada.

Pe măsură ce președintele își păstrează controlul în segmente cheie ale fracțiunii guvernamentale, o realiniere majoră rămâne dificilă.

Deși situația pare aproape de un impas, în sensul că niciun actor nu poate impune singur agenda, sistemul continuă să funcționeze, mai menționează Balázs Jarábik.

„Actori politici se pregătesc pentru o etapă electorală postconflict”

Revenirea la activitatea parlamentară marchează o schimbare mai amplă, de la așteptările unui compromis și alegeri, către realitatea unui conflict de durată.

„De asemenea, redefinește relațiile cu Uniunea Europeană, principalele parteneri externi ai Ucrainei.

• Procesele de organizare a alegerilor nu s-au oprit.
• Autoritățile analizează mecanisme pentru votul în diaspora pentru până la opt milioane de cetățeni ucraineni, față de 150.000-200.000 înaintea conflictului.
• Chiar dacă sistemul se adaptează la un război prelungit, actorii politici se pregătesc pentru o etapă electorală postconflict.

Pe termen lung, un conflict de durată poate duce la un stat cu strategie occidentală, dar slab pe plan instituțional, fragil din punct de vedere politic și dificil de integrat.

Foto colaj principal – Mediafax

SEMNALUL AUTORULUI:

• Trump a supraviețuit celui de-al treilea asalt armat asupra sa, fiind prezentată cronologia tentativei de asasinat
• RuNet, internetul rusesc, controlat de Serviciul 2 al FSB. Acesta a fost implicat și în otrăvirea lui Navalnîi în 2020. „Control total asupra mediului informațional”
• Consumul de haos. Rusia acționează strategic în criza din Iran, furnizând arme Teheranului, devenind parte a conflictului
• Noua dronă chinezească ZR-300 cu decolare verticală. Misiuni de securitate urbană la alt nivel
• Campania militară a SUA și Israel în Iran: rezultatele şi concluzii ale unui expert Carnegie
• Rachetele iraniene sunt ascunse, dar ne distruse. Provocări pentru SUA și Israel: „Nicio garanție pentru succesul unei operațiuni viitoare”